各辖市、区工商联，镇江新区工商联，市直商（协）会，各有关民营企业：
为进一步贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省、市开展暖企大走访大调研的工作要求，坚持以“亲、清”政商关系为导向，通过发动全市各级工商联、各基层商会实地深入民营企业，开展以“服务助企、法律护企、文化润企、商会帮企”为主要内容的“亲清暖企行动”，促进“两个健康”，推动工商联各项工作迈上新台阶，戮力同心为谱写“两聚一高”镇江新篇章贡献智慧和力量。具体实施意见如下：
一、活动内容
（一）服务助企
1、优化发展环境，开展“亲清”走访活动。
一是开展集中走访调研。在3月底前，采取市工商联、辖市区工商联、基层商会三级联动方式，深入企业进行走访。市工商联：由市工商联领导带队，按照工商联工作联系制度，确定走访企业名单（见附件）和商会组织。辖市区工商联：参照市工商联做法，由各地工商联领导带队，原则上不交叉重复，走访本地企业，具体由各地自行安排和组织。各镇（街道）商会、行业（异地）商会：参照市和辖市区做法，走访本地区、本行业、本领域、各自商（协）会的企业，做到应“走”则“走”，能 “访”则“访”，尽可能扩大走访面。
二是反映调处问题，提出整改意见。全市各级工商联、各基层商会在走访过程中，要熟悉企业的生产经营情况，了解企业在发展中遇到的困难和问题。各地要将企业遇到的问题进行收集、梳理、汇总，及时反映给当地有关部门或政府，争取协调解决。各辖市区对自身难以解决的，上报市工商联“亲清暖企行动”领导小组办公室，争取在市级层面加以协调。
2、加强平台建设，提升工商联服务能力。一是组建工商联经济服务专委会。创新服务手段，整合银行、会计师、律师、中介服务机构等行业资源，请专业人士为民营企业把脉开方，为企业提供融资、政策、法律、信息等有效服务，切实帮助企业解决实际困难，引导转型升级、聚力创新发展。二是成立镇江市总商会经济服务中心。依托经济服务专委会和专业化服务机构，用市场化的手段成立总商会经济服务中心，帮助企业开展政策咨询、项目申报、评估认证等专业服务。三是加强部门对接合作。积极践行“亲”“清”要求，搭建政府与企业沟通平台，加强与市发改委、经信委、科技局、商务局、工商局等经济部门联系，建立合作机制，整合资源，为我市民营企业发展增添助力。市工商联将针对“亲清暖企行动”中企业反映的重点问题，会同经信、科技等部门，联合金融、法律、服务机构、新闻媒体等单位，开展“一企一策”的现场办公，推动“亲清暖企行动”落到实处。
3、聚力创新发展，助推民企“转型出关”。一是加强人才服务，开展高校专家镇江行活动。围绕产业转型升级、供给侧结构性改革，与市科技局、镇江新区、高新区等合作，邀请相关高校的专家教授考察镇江民营企业，为创新发展和转型升级提供政策咨询和技术服务，帮助企业思想更新、技术创新。二是推动双向开放，提升民企国际化水平。与市外办、市商务局等部门合作，帮助企业申请APEC卡，推动民营企业走出去，参与“印度周”等活动，参与“一带一路”建设。三是加快融合发展，主动融入“宁镇扬一体化”。推动宁镇扬商会合作机制，加强与南京、扬州工商联联系，引导有条件的民企强化产业对接，抓住宁镇扬一体化战略发展机遇，积极参与区域发展建设。
4、引导民企参军，推动军民深度融合。一是开展军民融合调研。以成立中央军民融合发展委员会为契机，了解省内外军民融合的发展现状，学习先进地区的理念和做法， 为市委、市政府建言献策。二是推进“民参军”。加强与上级工商联、市国防科工办等部门合作，加强“民参军”政策培训，引导企业参与军品研发。推荐企业参加《军民两用高新技术民营企业及产品推荐目录》，缓解军民双方供需信息不对称的现状，激发军品市场的生机与活力。三是促进“军转民”。适时探索军工技术成果再研发转民用项目，帮助参军民企两条腿走路，消除涉军科研项目投入高、产出周期长资金周转困难等不良因素，使得军民产业真正高度融合。四是加强指导服务。主动与全联、国内知名军民融合产业研究院等联系，争取军方专家考察指导民企，增强镇江新区军民融合产业联盟服务能力，推动有关部门或地区牵头成立“镇江市军民融合商（协）会”。
（二）法律护企
1、开展非公领域普法。因“企”制宜，因“会”施策，全年深入商会、企业开展“你点我送”以案说法讲座不少于6场，在会员企业中开展普法知识竞赛，利用工商联微信公众号或会员APP开辟“法律角”专栏，不断加大普法力度，增强民营企业的法律意识。
2、完善合作工作机制。围绕构建“亲”“清”新型政商关系，深化与市法院、市检察院的合作，召开促进民营经济健康发展座谈会，联合出台促进民营经济健康发展的意见，建立日常联络、信息交流反馈、法律风险预警等机制，促进工作常态化。
3、建立商会法律顾问制度。以“同心”法律服务律师团为依托，联合市司法局在工商联系统中普遍建立法律顾问制度，力争在市直商会中“同心”律师工作站建立率达100%，提升商会及企业防范风险、化解纠纷的能力。
4、推进“两走进”工作。全年组织民营企业走进法院、检察院接受教育引导不少于4次；组织法官、检察官走进商会、企业以案说法不少于4次，加强企业与政法部门的互动、交流与沟通，不断提升企业家的法律素养。
5、探索建立商会调解机制。建立涉及商会会员的常态化纠纷解决机制，在论证可行的基础上，依托工商联、司法部门、“同心”法律服务律师团、知名企业家等成立“市总商会调解委员会”，构建由政法部门指导、市总商会牵头、各商会积极参与的“大调解”格局。
（三）文化润企
1、扎实推进以“四有”为主题的理想信念教育实践活动。按照“政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵”的要求，促进非公经济人士的健康成长，鼓励其积极践行“商道酬信”，擦亮“商道酬信”金字招牌， 推动“四信”理念深入人心。通过召开动员会，组织机关干部、各辖市区工商联、基层商会负责人进行学习培训等形式，深入贯彻落实文件精神，从思想上重视、行动上落实，使实践活动真正入脑入心。
2、持久性开展高层次理论专题培训。对非公有制经济人士开展常态化教育培训，及时传达党的十九大、省委、市委重要会议精神，做好每年重大政治活动的宣传工作。推荐知名专家进行专题讲座或组织民营企业家参加市委、市政府、市政协以及省工商联组织的讲座，同时整合培训资源，指导各商会开展应用型主题培训，与市委统战部等联合举办“青年民营企业家培训班”等专题培训。
3、深入推进“政商新关系、亲清当模范”主题活动。积极构建“亲”“清”新型政商关系，指导民营企业创建包含“亲”“清”为内容的企业文化，不断提升企业软实力和核心竞争力。在全市工商联系统开展评选“镇江市十佳民营企业文化建设单位”活动，在商会组织和会员企业中开展“政商新关系、亲清当模范”主题征文活动，通过树立典型引领社会文明新风气，进一步推动我市“亲”“清”新型政商关系的构建。
4、加大特色、亮点工作和先进典型宣传。做好全市工商联系统的特色、亮点工作的宣传，表彰先进、树立榜样，引领社会正能量。筹划在电视台、报纸开辟专栏，从不同角度宣传镇江民营企业家，扩大社会影响力；利用工商联网站、手机报、公众微信平台等全媒体，广泛宣传我市非公经济代表人士及非公企业的先进事例，通过树立并大力宣传一批体现时代精神风貌、事迹生动感人的先进典型，坚定非公经济发展信心，引导非公有制经济人士在围绕“两聚一高”、加快转变发展方式、保障和改善民生、提高自身素质方面有更大作为，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
（四）商会帮企
1、培育组建商会组织。继续加大行业、异地、综合性商（协）会培育组建力度，通过商会组织帮助企业整合资源、搭建平台、提供服务、抱团发展，为其提供坚强组织依靠。全市计划新增8家商（协）会，其中市本级3家。
2、建立数字化管理平台。开发会员企业数字化管理系统，通过会员数据共享、发布重要会务信息和企业经贸信息、与其他部门的信息互动等，充分发挥工商联和商会的组织优势和资源优势，帮助会员企业实现抱团取暖、互惠共赢。
3、创建“四好”商会。广泛开展以“班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好”为主要内容的“四好”商会建设工作，培育和发展中国特色商会组织，全面提升商会整体建设水平和服务会员水平。
4、加强镇（街道）商会建设。推动出台全市《加强和改进新形势下镇（街道）商会工作的意见》，在政策层面明确镇（街道）商会的作用、地位、职能等，通过镇（街道）商会凝聚团结面广量大的中小企业，发挥其在服务会员发展和建设新农村中应有的作用。
5、开展“十大亮点”评选活动。为总结宣传全市各级各类商（协）会在服务会员方面的特色性工作，树立典型、表彰先进，继续开展第二届镇江市工商联商（协）会“十大亮点”评选活动，在展示工商联系统商（协）会风采的同时，推动形成争做服务企业优秀“店小二”的良好氛围。
二、推动落实
（一）强化政治责任
“亲清暖企行动”事关党的路线方针政策的贯彻执行，省、市党代会精神的落地生根；事关非公经济发展提振信心、破解难题；事关工商联系统构建新型政商关系，促进工作作风转变。全市各级工商联、各基层商会要深刻认识开展“亲清暖企行动”的重要意义，充分认清肩负的政治责任和使命担当，把开展好暖企行动作为贯彻中央省市部署、助推民营经济发展、提升工商联和商会组织工作水平的重要举措，在思想上统一起来，在行动上抓紧抓实。全市各级工商联、各基层商会要在党委、政府领导下，统战部门指导下，科学谋划、精心组织、明确责任、强化落实，形成各级领导亲自抓，全市工商联系统全面推进，所有商会广泛参与的工作机制。
（二）加强组织领导
市工商联成立“亲清暖企行动”领导小组，统筹活动开展。各辖市区工商联、各基层商会也要成立相应机构，加强对此项工作的领导。“亲清暖企行动”目标任务完成情况将列入2017年度考核重点。
（三）突出问题导向
全市各级工商联、各基层商会要坚持问题导向，聚焦民营企业最关注、反映最强烈的问题。通过暖企行动，详细了解企业发展中遇到的困难和问题，属职能范围的事项要积极主动提供帮助和服务；职能以外的事项要收集整理形成报告，及时反映给党委政府及有关部门，推动政策制定，打通工作落实的“最后一米”。各有关民营企业要主动加强与工商联的沟通联系，真实反映企业诉求，向党委政府提出产业发展建议，主动融入“亲清暖企行动”，为推动民营经济发展环境改善建言献策。
（四）力求善做善成
全市各级工商联、各基层商会在开展“亲清暖企行动”中，要大力弘扬求真务实作风，及时进行阶段性总结，防止走形式、走过场。通过扎扎实实推进暖企行动，力求善做善成，切实解决、协调处理企业遇到的困难和问题，赢得企业的认可，开创各项工作新局面，为推进“两聚一高”注入新的动力。
（五）加大宣传力度
全市各级工商联、各基层商会要加大“亲清暖企行动”宣传力度，及时报送动态信息，大力宣传好做法、经验、事迹、典型。市工商联将对暖企行动中表现突出的工商联及商会，通过报刊、网站、手机报、微信公众号等媒体特别是新媒体，进行大力推广，充分发挥示范带动作用。
全市各级工商联、各基层商会要根据本意见精神，结合各自工作实际，制定具体工作方案。市工商联将把开展“亲清暖企行动”作为各级工商联和商会组织2017年度考核的重要内容、评先推优的重要依据，加强督促检查，把工作要求落到实处。各地在暖企行动中的重大问题、重要情况和经验做法，及时报送市工商联。
附件：1.市工商联“亲清暖企行动”领导小组名单
2.市工商联“亲清暖企行动”分组走访企业名单
3.“亲清暖企行动”问题调查表
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